Разделяем и властвуем. Коллективно

Разделяем и властвуем. Коллективно

О порядке заключения и содержании коллективного договора, как основного доку-мента, регулирующего отношения между трудовым коллективом и руководством предприятия речь шла в предыдущем выпуске рубрики. Продолжая тему, подробнее остановимся на подписании и действии колдоговора. А также уточним, кем и каким образом может контролироваться соблюдение условий этого документа.

Обсуждение и согласование позиций, которые должны быть закреплены в коллективном договоре, происходят на переговорах между сторонами, его заключающими, — собствен-ником предприятия (или его руководителем) и трудовым коллективом (его представителя-ми).
Следует отметить, что участники переговоров в составе специальной рабочей комиссии освобождаются от основной работы и на законных основаниях занимаются составлением проекта колдоговора (в рабочее время). При этом их трудовой стаж не прерывается, и сохраняется средний заработок.

Справка:
средний заработок в этом случае рассчитывается, исходя из выплат за по-следние два календарных месяца перед привлечением к участию в подготовке проекта. Для определения его величины необходимо просуммировать указанные выплаты и определить средний уровень.
Если участие в переговорах и подготовка проекта связаны с дополнительными расходами (например, необходимостью получения платной консультации по этому вопросу), они финансируются администрацией .

Рабочая комиссия передает окончательный вариант проекта договора «на суд» трудовому коллективу. Общее собрание работников предприятия (на котором должны присутствовать не менее половины всех работающих, в противном случае решение будет неправомерным) обсуждает проект колдоговора и «выносит вердикт»: либо утвердить, либо отклонить.
Если отзыв коллектива положительный, то текст договора должен быть подписан в течение 5 дней представителями сторон.
Если проект (либо его отдельные пункты) собранием отклонен, переговоры возобнов-ляются и корректируются не более десяти дней. После этого проект вновь выносится на рассмотрение общего собрания трудового коллектива.
После подписания колдоговор необходимо зарегистрировать в местной государственной администрации по местонахождению предприятия (ст. 15 КзоТ). Хотя регистрация доку-мента и обязательна, но носит уведомительный характер и главным образом осуществляет-ся во избежание подделки текста при возникновении трудовых споров. Администрация не может требовать от сторон внесения изменений в документ или отказать в его регистрации (кроме случая, когда предоставленные оригиналы и копия не идентичны). Регистрация происходит в течение двух недель с момента подачи документов в государственную адми-нистрацию.

Справка:
Для регистрации необходимо предоставить текст договора (2 оригинала и одну копию, которая будет храниться в госадминистрации), а также все дополнения к нему, про-токолы разногласий (если они есть) и информацию о составе рабочей комиссии. Помимо основного документа — коллективного договора — предоставляются для регистрации и все дополнения. Являясь неотъемлемой частью основного документа они имеют силу зако-на и могут регулировать различные нюансы производственного, трудового характера, а также социально-бытового обеспечения работников предприятия. Количество и суть до-полнений стороны определяют самостоятельно.

Обязательными дополнениями к коллективному договору являются Правила внутренне-го трудового распорядка и Положение об оплате труда работников предприятия, кото-рые разрабатываются одновременно с колдоговором и утверждаются на общем собрании трудового коллектива в том же порядке, что и сам договор.
В силу колдоговор вступает со дня подписания, независимо от даты регистрации. По-скольку этот документ выражает прежде всего обоюдные намерения и пожелания сторон, то момент начала его действия можно установить по согласованию, например, с даты ут-верждения проекта общим собранием трудового коллектива.
Срок действия колдоговора законодательством не регламентирован, а значит, должен быть установлен еще на стадии разработки проекта. Даже по истечении его действия поло-жения останутся в силе до принятия новой редакции или перезаключения. Действовать он будет и в случае реорганизации предприятия, и в случае изменения состава, структуры или названия органа, подписавшего договор от лица работодателя, например, если вместо еди-ноличного директора работу по руководству начнет осуществлять дирекция в составе не-скольких человек. При полной ликвидации фирмы сила его действия сохраняется на весь срок проведения предусмотренных законом процедур.
И только в том случае, когда у предприятия-работодателя меняется собственник, колдого-вор действует не более одного года. В течение этого периода стороны, по указанию законо-дателя, должны начать переговоры о заключении нового (либо внесении изменений или дополнений в действующую редакцию) договора.
Возможные изменения в производственных, социальных и бытовых условиях на предпри-ятии и в трудовом законодательстве были учтены законом о коллективных договорах. В зарегистрированный договор стороны по обоюдному согласию могут вносить изменения и дополнения (процедура внесения, безусловно, должна быть регламентирована). В любом случае, о принятых изменениях необходимо уведомить государственную администра-цию, в которой был зарегистрирован документ.
Как и колдоговор, изменения и дополнения к нему начинают действовать с момента подписания уполномоченными представителями работодателя и трудового коллектива.

Контролировать выполнение коллективного договора имеют право стороны, его за-ключившие или их представители (в зависимости оттого, кто участвовал в подписании колдоговора), а именно:
— собственники предприятия (его учредители);
— уполномоченный собственником орган (дирекция, руководитель единолично);
— трудовой коллектив предприятия;
— представители работников, избранные непосредственно трудовым коллективом на об-щем собрании;
— представители профсоюза работников. Не подписавшие коллективный договор проф-союзы не имеют права контролировать его выполнение и требовать документы, необходи-мые для контроля, несмотря на то, что правила колдоговора, тем не менее, на него распро-страняются. Это право профсоюз может получить при условии присоединения к коллек-тивному договору;
— другие уполномоченные трудовым коллективом органы.

Порядок контроля должен быть определен непосредственно коллективным договором. В частности, стороны обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию, в том числе соответствующие документы.
Стоит отметить, что профсоюзы, осуществляя контроль над выполнением условий колдо-говора, имеют некоторые особые полномочия. Так, если собственник предприятия или руководитель им назначенный нарушает оговоренные документально условия, профсоюзы имеют право указать собственнику на необходимость устранения этих нарушений, напра-вив, например, письменное представление. В течение двух недель оно должно быть в обя-зательном порядке рассмотрено стороной-нарушителем. В случае отсутствия консенсуса по возникшему вопросу или отказа устранить нарушение в предлагаемый срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия (или бездействие) должностных лиц в суде.
Стороны, подписавшие колдоговор, ежегодно в предусмотренном порядке отчитываются о его выполнении.
Закон не предусматривает каких-либо исключений. Несмотря на это коллективные догово-ра подписываются далеко не всегда, поскольку закон четко не регламентирует ответствен-ность предприятия «за отсутствие коллективного договора».
Однако, частично такое нарушение компенсируется штрафом, юрисдикция которого рас-пространяется и на не столь существенные огрехи: умышленное нарушение установленно-го срока начала переговоров, необеспечение деятельности комиссий.

Но, как правило, подстегнуть работодателей к соблюдению буквы закона сегодня не удает-ся из-за смехотворного размера штрафов — 51… 170 гривен (411 Кодекса об администра-тивных правонарушениях). Стоит упомянуть еще об одной мере пресечения, на эффектив-ность которой также вряд ли стоит уповать: персональный штраф руководителю — от 850 до 1700 грн (ст. 412 Кодекса об административных правонарушениях) и дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения с должности.
Порядок и сроки применения штрафов регламентируются Кодексом об административных правонарушениях Украины.