|
С видом на выживание
К сожалению, растущая популярность идеи вхождения нашей страны в Евросоюз, не уменьшает глубину многокилометровых траншей, отделяющих нас от соседей, ближайших и не очень. Но для покидающих родину в погоне за лучшей долей соотечественников эти препоны не так глубоки и высоки, как для желающих обрести вторую родину в Украине. Оказывается, есть немало и таких. Как и где работать людям с неопределенным статусом «негражданин»?
ГОВОРИМ О ЧЕСТНЫХ КОРОТКИХ ПУТЯХ
По сравнению со многими европейскими странами, почувствовавшими дефицит рабочих рук на стройках, в сфере обслуживания и сельском хозяйстве, в нашей стране такая проблема существует только в масштабах столицы. А, следовательно, на государственном уровне содействовать привлечению рабочей силы из-за рубежа нет необходимости. Вероятно поэтому граждане других стран сталкиваются со значительными сложностями при попытке официального трудоустройства.
Особенно трудно приходится выходцам из стран Азии и Африки, ведь незнание языка, обычаев и «непохожесть» вызывает большее недоверие к ним как у обывателей, так и у госчиновников. Однако, многие из них задерживаются здесь ненадолго, рассматривая Украину скорее как перевалочный пункт на пути к сытой Европе, чем как страну своего постоянного проживания. Поэтому речь пойдет о тех, кого судьба разметала по просторам бывшего СССР. Желание воссоединиться с родственниками, необходимость взять на попечение стареющих родителей, женитьба и другие обстоятельства толкают многих на смену места жительства и принятие нового гражданства.
«ПРАВИЛЬНОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО»
Миграционное законодательство Украины сложно назвать лояльным к приезжим.
Чтобы легально проживать и работать в Украине, нужно иметь вид на жительство либо получить разрешение на трудоустройство, которое, в свою очередь, является основанием для выдачи иностранцу иммиграционной визы. Однако, сложность в том, что разрешение может получить не сам иностранец, а  только его потенциальный работодатель. Для этого он должен быть очень заинтересован в привлечении специалистов из-за рубежа. Ведь «приглашающее предприятие» обязано предоставить массу документов, справок, внести изменения в Устав. Предполагаются и налоговые проверки, что, конечно же, не способствует решению проблемы получения права на работу «неграждан» таким способом.
Согласно информации, предоставленной Максимом Юкишем, специалистом компании «Укрбизнесконсалт», у фирмы, трудоустраивающей иностранца, не должно быть налоговых задолженностей перед государством. Помимо этого, «долгожительствовать» компания обязана хотя бы один квартал. Но есть категории приезжих, для трудоустройства которых не требуется специального разрешения. Таким правом могут пользоваться получившие вид на жительство, моряки и представители «творческих» профессий — артисты, художники и журналисты, аккредитованные для работы в Украине.
Для получения вида на жительство нужно иметь определенные основания, например:
— являться прямым родственником (родные братья, сестры, бабушки, дедушки, внуки) граждан Украины;
— более 2-х лет состоять в браке с гражданином Украины;
— получить статус беженца и проживать в Украине не менее 3-х лет;
— ранее пребывать в гражданстве Украины;
— стать инвестором (сумма инвестиций — не менее 100 тыс. долларов США).
Но надо отметить, что получение вида на жительство достаточно сложный и комплексный вопрос: законодательно обозначенный срок рассмотрения заявки может длиться до одного года.
Однако даже имеющие вид на жительство иностранцы не могут работать на государственной службе, заниматься адвокатской или нотариальной деятельностью. Эти положения предусмотрены в Законе Украины от 16.12.93 г. № 3723-XII «О государственной службе», Законе Украины от 19.12.92 г. № 2887-XII «Об адвокатуре» и Законе Украины от 02.09.93г. № 3425-XII «О нотариате».
Кроме того, иностранца, желающего работать в Украине, подстерегает и другая проблема — языковая. Разумеется, речь не идет о приглашенных экспертах или топ-менеджерах западных представительств, в свите которых всегда найдется переводчик, а о тех десятках тысяч рядовых граждан, приехавших из стран СНГ или Ближнего Востока.
Конечно, в Украине этот вопрос не стоит так остро, как, например, в Прибалтике, где почти 20% населения не имеет возможности получить гражданство отчасти и по причине «недостаточного владения государственным языком». Однако, существуют целые отрасли, куда без досконального знания украинского путь заказан: например, сфера образования (начиная от дошкольных учреждений и заканчивая вузами, в которых исключение готовы сделать скорее для англо-, а не русскоязычных преподавателей) или «паблик рилейшнз».
Что же касается трудоустройства сотрудников иностранных представительств, они имеют право работать без получения разрешения центра занятости (но только в своей компании). В Свидетельстве о регистрации такого предприятия должно быть указано количество работников — иностранных граждан. Для того чтобы спокойно трудиться и без ограничений передвигаться по стране, им выдаются специальные служебные карточки, действующие на всей территории Украины. Порядок выдачи регулируется Инструкцией о порядке регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвержденной приказом МВЭСторга от 18.01.96 г. № 30.
Без разрешения на трудоустройство на работу могут приниматься:
• иностранные граждане, получившие вид на жительство в Украине;
• иностранные граждане со статусом беженцев;
• представители иностранного морского (речного) флота и зарубежных авиакомпаний, обслуживающие эти организации на территории Украины;
• работники зарубежных средств массовой информации, аккредитованные для работы в Украине;
• артисты и работники искусства для работы в Украине по специальности;
• работники аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ в Украине;
• руководители представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, зарегистрированные в Минэкономики;
• иностранцы, нанятые инвестором в рамках соглашения о распределении продукции по должностям (специальностям), определенным этим соглашением.
ПРАВО ЖИТЬ БЕЗ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО
Справедливости ради следует заметить, что не только нашим иммигрантам, но и всем, кто вынужден взаимодействовать с бюрократической системой в любой стране мира, приходится несладко. Однако на территории СНГ абсолютно открыто работают всевозможные фирмы, обещающие решить все проблемы с регистрацией, чиновниками и документами любому, имеющему возможность оплатить эти услуги. И многие вопросы, действительно, решаются быстро и легко. Стоит набрать на любом поисковом сайте в Интернете слова «вид на жительство в Украине» и откроется несколько десятков страниц с предложением услуг и обещаниями оказать содействие в этом вопросе. В течение 2-3 дней всего за 50 у.е. вам могут предоставить адрес для регистрации (непосредственно регистрация по месту жительства обойдется в 200 у.е.), чуть больше времени займет получение идентификационного кода для иностранца — 5 дней и 50 у.е., а оформление временного вида на жительство займет всего 6 дней, но стоить будет примерно 500 у.е.) Вот уж, когда воистину понимаешь: время — деньги!
Тем, кто не готов платить посредникам, придется запастись терпением: процедура оформления «вида на жительство» может длиться около года. Что же делать, если документов еще нет, легальное трудоустройство невозможно, а потребность питаться и одеваться существует? Выход можно найти… в сфере оказания услуг населению. Чинить холодильники, шить на дому или печь пирожки можно и без специальных разрешений, ведь многочисленную армию нигде не зарегистрированных частников, государство пока не в состоянии проконтролировать.
Бывших соотечественников, выходцев из союзных республик, с готовностью приглашают трудиться в частном строительстве, женщин — нянями, домработницами, сиделками.
По словам Ольги Алексеевны Кашперской, руководителя агентства по подбору персонала для дома «Аринушка», на «трудовом рынке» частных услуг котируются дипломы и паспорта всех расцветок. При наличии документов, подтверждающих благонадежность иностранца и намерения долгосрочного пребывания на территории нашей страны, проблем с его трудоустройством не возникает.
Ведь Украина — страна гостеприимная. На улицах наших городов практически никогда не услышишь угрюмое: «Понаехали тут…», а чиновничий бюрократизм компенсируется радушием и толерантностью большинства наших соотечественников.
Перечень документов, необходимых для получения разрешения на трудоустройство иностранных граждан:
Разрешение выдается Государственным центром занятости Минтруда Украины или по его поручению соответствующими центрами занятости Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.
Для получения разрешения РАБОТОДАТЕЛЮ необходимо обратиться в областной центр занятости и представить следующие документы:
— заявление (в произвольной форме);
— обоснование необходимости использования труда иностранцев и возможности создания для них необходимых условий пребывания и деятельности;
— отчет о свободных рабочих местах;
— копию контракта между иностранным и украинским субъектом хозяйственной деятельности на выполнение определенного объема работ или услуг (если такой контракт заключен);
— запротоколированный документ о назначении директора предприятия;
— копии устава и свидетельства о государственной регистрации предприятия, заверенные в установленном порядке;
— список иностранцев с указанием полных имен и фамилий, года рождения, номеров паспортных документов, специальностей (профессии), пола;
— копию проекта контракта работодателя с работником — иностранным гражданином;
— документ, удостоверяющий право представителя работодателя представлять его интересы в центре занятости (приказ, доверенность, протокол и т. д.);
— копии документов об образовании или квалификации;
— справка органа налоговой службы об уплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов, форма которой утверждена приказом ГНАУ от 06.05.2004 г. № 261;
— квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления (в размере 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан — 170 грн.).
Решение о предоставлении разрешения или отказе в нем выдается не позже 30 дней со дня получения соответствующим центром занятости вышеперечисленных документов на срок до одного года. По окончании срока действия разрешение на трудоустройство возвращается работодателем в соответствующий центр занятости.
|
